军队代表胡修斌:应加快《陆地边境管理法》立法 钦州360

发布时间:2020-02-05
[圖片]全國人大代表、北部戰區陸軍副司令員胡修斌[接受 的拚音:jiē shòu]央廣[軍事 的拚音:jūn shì][記者 的拚音:jì zhě]專訪。

央廣網北京3月5日消息(記者王亮 孫利 彭洪霞)保衛國家主權和領土完整,是軍人的神聖使命,也是全國兩會上解放軍代表每年關注的焦點。今年兩會期間,全國人大代表、北部戰區陸軍副司令員胡修斌提出,我國迫切需要製定一部全國性的、權威性較強的《陸地邊境[管理 的拚音:guǎn lǐ]法》。

[人們 的英 文:People]更加關注我國海洋權益的今天,胡修斌代表為何大聲呼籲陸地邊境立法?目前我國陸地邊境管理存在哪些[問題 的英 文:foul-ups][我們 的英 文:we]需要一部怎樣的《陸地邊境管理法》?對此央廣軍事“兩會嘭嘭車”記者獨家專訪了胡修斌代表。

為何為陸地邊境管理立法大聲呼籲?

胡修斌所在的北部戰區陸軍,管轄著我國上萬公裏邊海防線上的部隊。作為北部戰區陸軍領導,胡修斌深[感 的英 文:sense][自己 的拚音:zì jǐ]的肩上責任重大。為了紮實深入了解邊境管理[工作 的拚音:gōng zuò],從內蒙額濟納旗到江蘇繡針河口都留下了胡修斌的足跡■钦州360工程施工合同■。通過調研,胡修斌感到促進我國陸地邊境立法,是維護國家主權國家利益的客觀需求。

強國需要強邊■钦州360晚报■。胡修斌認為,維護國家主權利益要運用政治、[經濟 的英 文:economic]、軍事、外交等多種鬥爭策略,打好組合拳,這其中也[包括 的拚音:bāo kuò]法律[武器 的英 文:sidekicks]。“[世界 的英 文:world]各國邊境管理的踐[證明 的英 文:certificate],一個國家一旦與鄰國[發生 的拚音:fasheng]領土糾紛,往往是有立法的一方比沒有立法的一方更主動,早立法的一方要比晚立法的一方更有利,[因此 的英 文:therefore]我國需要盡快完成邊境法的立法工作。

我國陸地邊界長達22000多公裏,與14個國家接壤,是世界上陸地邊界最長、鄰國最多的國家之一。當今世界,各國都在積極謀求通過邊界立法維護國家主權利益和發展空間,與我國毗鄰的俄羅斯、蒙古、[越南 的拚音:yuè nán]等國家都在加緊製定或修改國(邊)界法。胡修斌呼籲,[中國 的拚音:zhōng guó]的邊境立法工作也應盡快提上日程,為[有效 的英 文:valid]維護國家主權利益提供法律保證。

目前我國陸地邊境管理存在哪些問題?

胡修斌在調研中發現,我國邊境管理長期存在多頭管理、條塊分割、各說各話、政出多門的問題。“與我們毗鄰的俄羅斯、朝鮮、蒙古等國家邊境管理都由一個部門[負責 的拚音:fù zé],我們是黨政軍警民五位一體,在邊防管理體製上並不順暢。”

另外,[由於 的英 文:Meanwhile]陸地邊境立法存在空白,[一些 的英 文:some]相關法規的內容比較滯後,目前我國邊界管理與防衛事務[主要 的拚音:zhǔ yào]以地方政府出台的政策、規定和地方行業法規為依據,缺乏統一性、規範性,有的甚至相互矛盾,相互製約。“北部戰區陸軍分管內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東五個省的邊防部隊,以黑龍江邊防部隊為例,原來執行《黑龍江省邊防管理條例》,可是作為我們戰區陸軍,怎麽能執行省市條例呢?”胡修斌不解地問。

由於管理主體不明確、法律滯後、違法代價低等原因,陸地邊境地區[自然 的英 文:natural]資源合理利用不夠,有效[保護 的英 文:protects]不夠,資源被嚴重破壞,汙染越來越重,嚴重阻礙邊境地域的可持續發展。”胡修斌痛心地說,[這些 的拚音:zhè xie]都需要一部全國性的、統一規範的、有權威的陸地邊境管理法去加以[解決 的拚音:jiě jué]

我們需要一部怎樣的《陸地邊境管理法》?

胡修斌代表認為,要製定一部完善的《陸地邊境管理法》,必須做到五個明確:

第一,明確邊境管理主體。我國現行的邊境管理主體是邊海防委員會,[建議 的英 文:pointers]邊海防委員會由“虛體”變成“實體”,使其[成為 的拚音:chéng wéi]集權高效的專門機構,並將其邊境管理的主體[地位 的英 文:Brydon]確定下來,賦予其必要的領導權、指揮權、執法權,改變當前“群龍無首,各自為政”的狀況。

第二,明確邊境管理[區域 的拚音:qū yù]。把邊境管理的區域和邊境禁區範圍通過立法的[形式 的拚音:xíng shì]確定下來,以實施有效的管理。確定時,既要克服以往範圍過大的問題,又要克服當前直接開放到一線,管理區域被壓縮的問題。

第三,明確邊境管理分工。邊境管理需要多部門分工協作,立法時,對內要依據涉邊各職能部門,將其在邊境管理上的任務分工做出明確,以法律的形式把工作由誰負責、怎樣配合等問題明確起來,從“條”上解決打亂仗問題;對外要整合邊防涉外事權,變多家分頭對外為專門機構統一對外,解決多頭對外多種聲音的問題。

第四,明確邊境執法權限。立法中,除了依據林業、漁業、環保等行業法規,確定邊境地區相關違法行為的處罰尺[度 的拚音: dù]外,重點應將非法越界、違規生產作業、違法貿易、境外人員非法入境、非法拘留、非法就業及危害和破壞邊境地區社會秩序與[安全 的拚音:ān quán]穩定的行為處罰方式與尺度明確下來,把經濟、行政、刑事處罰結合起來,並確定執法部門的權限,解決違法違規行為[無法 的拚音:to be]追究刑事責任的問題。

第五,明確邊情處置原則。邊境事務處置事關民族尊嚴和國家利益,處理不當,小則[影響 的英 文:effect]邊疆群眾切身利益,大則威脅邊境安全穩定。因此,應改變以往依據邊防政策和慣例處理邊境事務的習慣。在立法中,把各類邊境事務處置原則確定下來,確保邊境各地區據此結合自身實際,妥善處理各類邊境事務,實現依法管理、依法處置。

特朗普上任兩周簽8條行政[命令 的英 文:orders]

號外號外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多強,買不了吃虧,買不了上當,是XX你就堅持60秒!


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