教育部:鼓励学校行政人员专职做管理 钦州360

发布时间:2020-02-10

新京報訊 ([記者 的英 文:journalists]許路陽)昨日,[教育 的英 文:education]部官網發布《教育部關於深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若幹[意見 的英 文:remark]》,要求積極創造條件,逐步取消[學校 的拚音:xué xiào]行政級別■钦州360信息中心■。

[管理 的英 文:managing]

開展負麵清單管理試點

教育行政部門該[如何 的英 文:how]依法行政?《意見》提出,沒有法律法規依據,政府不得作出減損學校、教師、[學生 的英 文:students]的合法權益,或者增加其義務的決定■钦州360工程材料■。

負麵清單製[度 的英 文:attitudes]也將引入教育領域,《意見》提出,在有條件的地方和學校開展負麵清單管理試點,清單之外的事項學校可自主施行,政府要盡量縮減負麵清單事項範圍,多采取事中、事後監管方式。

【辦學】

建立高校自主評聘機製

管辦評分離後,學校要如何辦學?《意見》提出的措施[包括 的英 文:included],深化高校教師專業技術職務評聘製度改革,加快建立高校自主評聘、政府宏觀管理監督的新機製。

高校職員製度改革也被要求深化,《意見》要求,加快[職業 的拚音:zhí yè]發展、工資待遇等配套政策[建設 的拚音:jiàn shè],鼓勵行政人員專職從事管理[工作 的英 文:work]

在製定學校章程方麵,《意見》[允許 的英 文:allow]同一學區內的中小學製定聯合章程。

【評價】

擴大社會組織參與評價

誰來進行教育評價?

《意見》除對學校自我評價、教育督導提出要求外,還提出擴大行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織參與教育評價,並製定專業機構和社會組織參與教育評價的資質認證標準。

對於操作不規範、弄虛作假甚至違規違紀的評價機構,還要建立“黑名單”製度。

隻有評價,沒有反饋也不行。《意見》要求,建立健全政府和學校對評價意見的反應機製,對評價中暴露出的[問題 的英 文:foul-ups],要認真加以整改。

焦點1

什麽是學校行政級別?

教育部教育發展研究[中心 的拚音:zhōng xīn]教育體製改革研究室主任王烽介紹,學校行政級別,來源於先前的管理模式中,將學校領導班子成員和行政管理人員納入同政府機關一樣的行政級別序列。如學校領導按照廳級官員任命和管理、享受廳級官員待遇,校內職能部門主管就按照處級官員任命和管理、享受處級待遇,這所學校就[成為 的拚音:chéng wéi]“廳級學校”。

目前,清華、北大、人大等31所部屬高校[由於 的英 文:Meanwhile]校長、黨委書記被明確為副部長級,所以被習慣稱為“副部級[大學 的英 文:university]”,國防科技大學為“副大軍區級大學”,其餘部屬高校和省屬高校則有相應的廳局級“稱號”。

焦點2

為何要取消行政級別?

王烽認為,行政級別的存在,把學校與政府的關係定位成[一種 的拚音:yī zhǒng]從屬關係,限製了學校獨立行使自主權的空間。[而且 的拚音:ér qiě],把學校校長當作行政和黨務領導管理,不能體現學校的特點和要求。用行政管理方式和[規則 的拚音:guī zé]“管學”,會讓學校充斥衙門作風。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇也認為,有的高校[因此 的拚音: yīn cǐ][[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]了臃腫、龐雜的內部行政力量。

一名教育部直屬高校的廳級幹部認為,取消高校的行政級別後,可讓政府和高校之間保持距離,增強高校的辦學自主權,同時,讓高校學術[地位 的英 文:Brydon]更能得到尊重。

焦點3

取消有無時間表?

熊丙奇認為,取消學校行政級別“以往雷聲大,雨點小。到現在為止,沒有一所大學行政級別取消”,他舉例,新建的南方科技大學,在時任校長朱清時明確[希望 的拚音:xī wàng]“去行政化”的情況下,仍由[深圳 的拚音:shēn zhèn]市委組織部出麵,為學校公選局級副校長。

王烽也未聽說相關時間表,但他透露,[一些 的英 文:some]地方已有嚐試。最早的是山東濰坊,在本世紀初就[開始 的英 文:appeared]取消中小學校長行政級別的改革,“後來一些中小學在建設現代學校製度過程中也在嚐試,不過,尚未聽說高校有改革的想法和實踐。”

焦點4

如何推進取消級別?

王烽認為,[這些 的英 文:These]年推進緩慢的原因部分在於社會上,特別是當事單位對取消的[重要 的英 文:important][認識 的英 文:known]不夠。這項涉及多個部門、關聯多項製度的改革,當前還缺乏更高層次的統籌推進。

他認為,要想實質性推進,要在組織部門、編製管理部門、教育行政部門、財政部門、人事管理部門之上建立強而有力、推動專項改革的領導和協調機製;要建立學校校長遴選製度,推進校長職業化。

熊丙奇還[建議 的英 文:pointers],通過建立新的高校籌款機製,改變過去[主要 的拚音:zhǔ yào]依賴政府撥款的局麵,[這樣 的拚音:zhè yàng]也可在取消行政級別後,讓高校領導有相對獨立於政府的[經濟 的拚音:jīng jì]基礎。

(教育部:鼓勵學校行政人員專職做管理)

編輯:SN091

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