安徽检察院同步录像办案后撤案与无罪判决消失 钦州360

发布时间:2020-07-21
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年均辦理反貪案件30件以上、辦理反瀆案件10人左右,在我省100多個基層檢察院中,所查辦的職務犯罪案件數量10多年來一直穩居前3名;所辦 理的職務犯罪案件中,大案有[影響 的英 文:effect]的案件多、窩案串案比較突出,2007年以來,[所有 的拚音:suǒ yǒu]自偵案件[全部 的英 文:all]起訴並作有罪判決,沒有撤案、不訴或作無罪判決的案件……7月下旬,利辛縣檢察院檢察長陳紅陽向[記者 的拚音:jì zhě]“曬”出了該院懲腐肅貪[工作 的英 文:work]的成績單。

利辛縣是皖北地區的農業大縣,人口達160 多萬,這一縣域規模在我省各縣區中位居前列■钦州360授权委托书■。與之相對應的是,利辛縣檢察院現有檢察人員129人,其中反貪部門20人、反瀆部門8人。對於我省[大多數 的英 文:most]基層 檢察院來說,利辛縣檢察院[這樣 的拚音:zhè yàng]的自偵辦案力量委實讓人“[羨慕 的拚音:xiàn mù]嫉妒恨”。

[然而 的拚音:rán ér],縣域規模大,辦案力量強,是不是就一定意味著辦案規模大、辦案質效優呢?答案[自然 的拚音:zì rán]不能肯定。記者通過采訪[感 的拚音:gǎn]到,利辛縣檢察院的自偵辦案工作之所以能夠持續保持高位運行,關鍵在於多年來始終堅持探索並[有效 的英 文:valid]踐行了“鏡頭+”這一偵查辦案模式■钦州360网站建设■。

“鏡頭+”始於十多年前的嚐試

在 陳紅陽看來,“鏡頭+”偵查辦案模式並不是簡單的“鏡頭+”偵查工作,也不單純隻是鏡頭下的訊問,而是鏡頭意識下在偵查理念、偵查思維和偵查方式上的自覺 規製和革新。它既[包括 的英 文:included][如何 的拚音:rú hé][管理 的英 文:managing]與經營好偵查線索、如何運用好偵查信息平台、如何做到精細化初查、如何全麵收集與固定證據、如何靈活運用強製措施等具體層麵 的技能,也包括偵查協作、偵查一體、偵防一體等機製的構建與運行。“這種模式的核心在於執法理念的更新、執法行為的規範和以信息化引領偵查工作走向現代 化。”陳紅陽說。

早在2003年,為了固定證據,提高辦案質量,有效應對職務犯罪嫌疑人的翻供,利辛縣檢察院就嚐試著在重大疑難複雜案件突破之後,對職務犯罪嫌疑人的訊問過程進行錄音錄像。其基本做法是,由辦案人員主持再次進行訊問,同時進行同步錄音錄像,目的明確、語言平和、內容 嚴謹、時間較短、容易控製。這樣堅持了幾年,每年對錄音錄像的運用[大約 的拚音:dà yuē]占全年所查辦職務犯罪案件數量的20%左右。

“雖然效果較好,但幹警們在心理和作風上很不適應,普遍[感覺 的拚音:gǎn jué]壓力較大。”利辛縣檢察院分管自偵辦案工作的副檢察長王鳳林[告訴 的拚音:gào su]記者,[由於 的英 文:Meanwhile]受傳統訊問 思路的影響,[大部分 的拚音:dà bù fen]幹警[可以 的拚音: kě yǐ]嫻熟地綜合運用各種訊問技巧,剛柔相濟,恩威並行,集中突破。全程同步錄音錄像後,不少訊問人員對在鏡頭下如何駕馭訊問局麵、 掌握犯罪嫌疑人的心態,處理訊問過程中[出現 的英 文:There]的卡殼、頂牛等僵局現象缺乏經驗和信心。“[但是 的拚音:dàn shì]再不適應也得堅持,因為這畢竟事關現代司法民主和人權保障理念在 執法辦案中得到有效踐行。”

根據最高檢察院的要求,從2007年10月1日起,同步錄音錄像製[度 的英 文:attitudes]在全國檢察機關全麵推開,且要求做到“全麵、全部、全程”。這標誌著檢察機關偵查辦案從傳統的紙筆[記錄 的拚音:jì lù]式向“鏡頭”記錄式的轉變,老的偵查辦案模式從此被打破。

為適應這一新的形勢,利辛縣檢察院積極應對,籌資100多萬元建立了融采集、存儲、固定功能為一體,由訊問室錄音錄像係統、便攜式錄音錄像係統、非線性編輯 係統、多媒體示證係統等組成的綜合錄音錄像係統,全方位、不間斷、及時地監控和錄音錄像[成為 的英 文:Become][可能 的拚音:kě néng]。偵查人員經過大量的學習[培訓 的英 文:training]、實踐探索、經驗積累、升 華沉澱,使得該院的偵查工作逐漸步入規範有序的“鏡頭”下辦案模式的發展軌道。

據統計,2003年至2014年,該院共辦理反貪案 件408件468人,大案率為71%;今年頭8個月已立案22件24人,大案率達100%。12年間共辦理反瀆案件84件99人。而在辦案質量上,全麵實行同步錄音錄像前後的變化則比較明顯:2003年撤案3人、不訴3人、無罪判決1人;2004年撤案3人、不訴3人、無罪判決1人;2005年撤案2人、 不訴1人;2006年撤案1人、不訴1人。2007年至今沒有撤案和無罪判決,全部起訴並作有罪判決。

鏡頭+精細化初查:突破“治超站”

在鏡頭下辦案麵臨的第一個理念的更新就是如何做到“由供到證”向“以證促供”的轉變,其根本方法是變以往“粗放型初查”為“精細化初查”。在利辛縣檢察院,曾被評為2013年安徽省反貪十大精品案件的利辛“治超站”集體受賄窩案就是一個精細化初查的[成功 的拚音:chéng gōng]範例。

利辛治超站全稱是亳州市公路局省道308線治理超載超限檢測站,因設在利辛縣境內,所以簡稱利辛“治超站”。該站2010年4月[成立 的拚音:chéng lì],時有人員59名,配備站長、副站長各1名,下設辦公室、調查處理崗、監控崗及3個治超執法隊。

2012 年底,利辛縣檢察院接到舉報材料,反映省道308線利辛“治超站”站長劉某的[經濟 的拚音:jīng jì][問題 的英 文:foul-ups],但是舉報內容僅有半頁,比較寬泛,沒有提供具體線索。考慮到檢察機 關平時與“治超站”接觸不多,對“治超站”[業務 的英 文:跑死他們]了解不深,加之缺乏有價值的具體線索,在沒有充足證據之前,不可輕率傳喚被舉報人。辦案人員經過認真分析, 決定先摸清線索,秘密初查,加強研判,再伺機尋找案件突破點。

為掌握[一些 的英 文:some]有價值的線索,辦案人員便利用工作之餘、節假日、雙休日前 往利辛縣“治超站”附近調查走訪,結果發現,省道308線鳳台縣至利辛縣段過往車輛超載嚴重,公路上到處是拋撒的石子,剛修好沒有幾年的省道308線也被 大型超載車碾壓得坑坑窪窪,路麵毀壞嚴重,周邊群眾對利辛“治超站”形同虛設、放任超載車通行怨聲載道。辦案人員通過觀察還[注意 的拚音:zhù yì]到,[這些 的英 文:These]超載車輛過站時都 有一定的時間規律,一般都在傍晚6點鍾左右或者夜間,於是便細心地記錄下那些經常過站的超載車輛車牌號碼。[一次 的英 文:Once]上路觀察時,他們還發現了行業“黃牛”:每 天下午都有十幾輛甚至幾十輛的超載貨車在治超站被攔截到崗南二三公裏外集結,等傍晚或夜間再過站,其間經常有一輛白色豐田車來往穿梭,豐田車主和這些貨車 車主或駕駛員私下接觸交談,關係好像很熟。側麵打聽,白色豐田車主是“治超站”附近村民,[人們 的拚音:rén men]都叫他“三華”。

辦案人員根據前期記 錄的車牌號碼到公安局車管所調取了車輛信息及車主信息,再根據車主信息找到多名大型貨車車主。這些車主大[都是 的英 文:All are]行賄人,通過車主供述,又發現了幾名“黃 牛”,他們專門和“治超站”內部執法人員勾結,收取[好處 的拚音:hǎo chu]費後,幫助超載車從“治超站”攔截崗免罰通行。

掌握了車主、“黃牛”等行賄人的相關證據材料後,接觸“治超站”人員的時機[已經 的拚音:yǐ jing]成熟。

2013 年5月23日,利辛縣檢察院“治超站”辦案組成立。第一個到案的是“治超站”執法一隊的冉某,由於此人係亳州市紀委糾風辦在暗訪時發現其有收錢放車行為後 移交給檢察機關的,辦案組決定細心查問,將冉某作為“治超站”案件的突破口。由於是現場查獲,冉某到案後驚恐不定,很快交代了[自己 的英 文:his]兩年多來私下帶車收取通 行好處費2。7萬餘元的事實。

鑒於冉某受賄金額較小,態度又非常好,該院沒有馬上對其立案。當然這樣做,也是為了不打草驚蛇。冉某 的交代印證了辦案人員前期初查的判斷,抓捕“黃牛”三華就成了推動案件向縱深發展的關鍵。經過一番周折,三華順利歸案,並交代其於2012年6月至 2013年5月間,向“治超站”3個治超隊執法人員行賄37萬餘元的事實。

三華的交代使辦案組掌控的線索從冉某受賄個案,迅速拓展 到治超一隊、二隊、三隊,從而為利辛“治超站”受賄窩案的成功辦理打開了一條寬闊的通道。在此後的3個月時間裏,該院共查處“治超站”涉案人員30多人, 其中受賄5萬元以上13人;外圍調查取證50餘人,行程6000多公裏,取證涉及江蘇、山西、[浙江 的英 文:Zhejiang]等地。為了不影響“治超站”正常運行,推動案件快偵快 結,該院與亳州市公路管理部門協調,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]了“三個一批”的處理[意見 的英 文:remark],即查處判決一批、清理開除一批、[教育 的英 文:education]轉崗一批。最終這起窩案共立案10件10人,挽回 經濟損失180餘萬元,案件全部被起訴到法院。

“剛接手這起案件時,[我們 的拚音:wǒ men]感到無從下手,但因為注意在初查上下功夫,摸清了‘治超站’的潛[規則 的英 文:regulations],從而勢如破竹地突破了全案。”利辛縣檢察院反貪局副局長孫應輝說。

鏡頭+機製:大自偵規範化

在 利辛縣檢察院,自偵辦案工作從來就不是反貪或反瀆一個部門的單打獨鬥,因為貪汙賄賂、瀆職侵權案件能不能拿得下,能不能立得住、訴得出、判得了,一要靠證 據說話,二要靠各方麵的有力保障。“可以這樣說,鏡頭+的辦案模式催生了大自偵格局下的機製創新。”陳紅陽告訴記者。

——創新辦案[聯係 的英 文:links]人機製。[大力 的拚音:dà lì]推行公訴引導偵查取證製度,該院反貪局所屬的四個科室及反瀆局分別固定一名公訴案件承辦人,由其重點[提示 的英 文:tips]和引導偵查方向,嚴把案件證據關,主動排除非法證據,確保案件質量。

—— 有效運行偵、捕、訴協作機製。樹立偵查全院一盤棋理念,辦案分工[負責 的拚音:fù zé]、密切協作。偵查環節反貪、反瀆部門突出一個“快”字,快初查、快立案、快結案;逮捕 環節偵查監督部門把握一個“慎”字,慎把證據關、程序關、慎用逮捕措施;起訴環節公訴部門體現一個“速”字,優先審查、迅速補查、及時移送。由於配合緊 密,運作得當,2013年該院立查反貪案件30件33人,當年判決29件32人,實現了快訴快判。

——建立偵查工作優先保障機製。 在整體檢察工作中,對於偵查工作的保障做到“四個優先”,即反貪、反瀆研究部署工作優先、經費保障優先、用車保障優先、用人保障優先。在檢察長的統一指 揮下,盤活全院現有人力、技術、信息、物質各項資源,進行集中調度使用,以反貪反瀆部門為主體,多部門配合,形成強大的辦案合力。

—— 建立偵查工作激勵機製。在辦案中,對於能夠按時完成辦案工作任務或在工作中有創新舉措的給予重獎;對工作成績突出、辦案有功的幹警重用;對在辦案中不負責 任、出現辦案[安全 的拚音:ān quán]問題或引發涉檢信訪的實行一[票 的拚音:piào]否決。近3年來,該院僅在專項辦案行動中,有4人榮立三等功、15名幹警獲得先進個人,反貪局一名副局長由 於工作成績突出,被破格提拔為正科級檢察員。

——推進偵防一體化機製。為把辦案成果轉化為預防職務犯罪實效,該院廣泛開展預防調查、預防告誡、警示教育等活動,做好年度報告、專題調研、檢察[建議 的拚音:jiàn yì]等工作,同時抓好“十大精品預防項目”、“微講座”的評選,以推動預防成果的轉化應用。

對 於辦案中遇到的重點案件、行業案件和幹擾多、阻力大的係統案件,該院積極依托偵查一體化辦案機製,及時向上級檢察院匯報,爭取上級檢察院采取提辦、督辦、 交辦、領辦等方式,幫助排除幹擾阻力,推動辦案工作順利開展。2012年5~8月,在亳州市檢察院的督辦下,利辛縣檢察院立案查處了亳州市公安局車管所前 後兩任所長、3名原車管所考試員(民警)受賄案以及亳州市車管所[最大 的英 文:largest]的“黃牛”顧某行賄案。此起窩案的查處前後曆時5個月,調查取證涉及3個省的數個地 市,挽回經濟損失500餘萬元。

機製的創新和有效運轉極大促進了辦案能力的提升,通過查個案挖出窩案、牽出串案、延伸至類案,成為 該院自偵辦案的拿手好戲。近3年來,該院共查處涉農領域、“家電下鄉”領域、“教育化債”領域、招投標領域等類案52件59人,其中2014年在亳州市重 點項目管理局就查辦招投標係列賄賂窩案9件10人,100萬元以上的案件有7件8人。工程建築係統、糧食係統、農委係統、公路係統、環保係統、衛生係統、 民政係統等一批[發生 的拚音:fasheng]在群眾身邊、社會反映強烈的案件得到查辦,打出了辦案聲威,提升了檢察[形象 的拚音:xíng xiàng]

理念是行動的先導,行動要靠製度來 規製。近年來,利辛縣檢察院相繼製定了職務犯罪舉報線索管理、同步錄音錄像、偵查階段律師會見、辦案安全防範、非法證據排除、偵查人員出庭作證等製度性規 範,“鏡頭+”偵查辦案模式由此從理念變為行動、再由行動固化為了規範。截至目前,該院已保持了連續多年的案件零投訴、零違紀、零安全事故的記 錄。

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