民告官胜诉五千亩土地已易手 云南民企索赔38亿 钦州360

发布时间:2020-07-31

雲南民企狀告政府索賠38億 天價“民告官”案背後揭示了什麽

2015年5月1日,我國新《行政訴訟法》[開始 的拚音:kāi shǐ]實施,這部法律給各級政府的行政用權戴上了“緊箍咒”,使得行政機關在用權上不得“任性”■钦州360版权所有■。現在,新《行政訴訟法》實施了一年多的時間,“民告官”的訴訟案例越來越多,行政機關敗訴的案例也越來越多。雲南[一起 的英 文:with]曆時六年的“民告官”案件,在新《行政訴訟法》出台後,終於迎[來了 的英 文:老弟]終審判決〖钦州360客服〗。同時,伴[隨著 的英 文:Along with]判決的出台,[當地 的拚音:dāng dì]區政府也麵臨著38。5億元索賠的官司,這是怎麽回事呢?

5000畝土地的使用證莫名被區政府“撤銷”

2016年5月26日,一項預計投資20億元的空中[旅遊 的英 文:travel]項目在雲南麗江完成了簽字儀式,雲南富達租賃有限公司的董事長穆輝是這個項目的[主要 的英 文:main]投資人。如此大手筆的投入,未來幾年免不了要與各級政府部門打交道,而穆輝這幾年一直在和昆明市呈貢區政府打官司,和地方政府的關係一直處在“打官司”的地步,穆輝還怎麽能夠下決心來投資新項目呢?這與今年年初法院的一紙判決密不可分。

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富達公司合法獲得5000畝土地

今年60歲的穆輝在1994年[成立 的拚音:chéng lì]了雲南富達租賃有限公司,主要以設備租賃的方式進行投資和融資。2004年,富達公司的生意夥伴銀樂軋鋼廠因欠了富達公司1250萬元[無法 的拚音:to be]如期歸還,故而自願將其[所有 的英 文:all]的一萬八千平方米廠房和5000畝荒山土地作價抵償給富達公司,昆明市中級人民法院為此出具了民事調解書,並確認具有法律效力。

2008年,經昆明市政府同意,富達公司以[自己 的英 文:his]名下的這5000畝土地為基礎,與昆明市[經濟 的英 文:economic]技術[開發 的英 文:developing]區管委會和[香港 的英 文:中國香港]的一家公司簽署了一份投資協議,三方商定在富達公司的5000畝荒山土地上共同[合作 的拚音:hé zuò]開發“昆明國際社區”項目。穆輝說,他們原[準備 的英 文:ready to]八年投資完這個“昆明國際社區”項目,投資總金額將近150億人民幣。

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土地莫名被掛牌交易 土地使用證遭“撤銷”

[然而 的英 文:however],2009年11月9日,就在這個項目推進的過程中,穆輝意外的發現,昆明市國土資源局發布了一個掛牌交易公告,準備將呈貢區的幾塊土地[上市 的拚音:shàng shì]交易,而這幾個交易的地塊竟然就在他們公司名下的那5000畝荒山土地範圍內。穆輝立即向昆明國土資源局反映情況,經過溝通,一個月後,昆明市國土資源局發布公告,中止了這幾塊地的掛牌交易。[但是 的拚音:dàn shì],穆輝的心還沒放下來一個月,一個更令他意想不到的事[發生 的拚音:fasheng]了。2009年12月31日,昆明市呈貢縣人民政府在報紙上發布公告,將富達公司擁有的這5000畝土地的使用證撤銷了。土地使用證撤銷,意味著對應的土地資產就不在了,也意味著富達公司[已經 的拚音:yǐ jing]投資進去的1250萬元都打了水漂。

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按照《行政許可法》的相關規定,行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關係他人重大利益的,應當告知該利害關係人,利害關係人有權進行陳述和申辯。穆輝說,在報紙刊登撤銷決定之前,富達公司和銀樂軋鋼廠都沒有接到來自政府部門的任何[通知 的拚音:tōng zhī]

曆時六年的艱難“民告官”之路

富達公司起訴呈貢區政府 立案花了三年時間

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根據這個法律依據,2010年1月,富達公司向昆明市中級人民法院提起行政訴訟,起訴昆明市呈貢區人民政府行政違法,要求撤銷撤證決定。然而,昆明市中院和雲南省高院相繼做出裁定,對於起訴不予受理。富達公司向最高人民法院提出申訴,2011年12月,最高人民法院認為原裁定違反法律、法規規定,指令雲南省高級人民法院再審這起案件。2012年12月,雲南省高級人民法院作出裁定,這起案件由昆明市中級人民法院立案受理。

從2009年12月31日穆輝看到撤證公告,到2011年12月最高法指令案件再審,再到2012年12月,昆明市中級人民法院立案受理,官司還沒開始打,為了立案就花了三年的時間。專家表示,這正反映了以往行政訴訟案件立案難的[問題 的英 文:foul-ups]

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“民告官”難 兩年多次審理均敗訴

實際上,行政訴訟除了“立案難”,還存在“審理難”、“執行難”的問題。為了增加打贏官司的把握,富達公司的律師們還專門論證過要在哪一級法院進行起訴。“[我們 的拚音:wǒ men]告呈貢區政府,呈貢區人民法院能受理嗎?即便受理了,他能判呈貢區政府敗訴嗎?絕不[可能 的拚音:kě néng],沒有這種可能。”富達公司的代理律師郝巍說。

郝巍的[擔心 的英 文:worry about]並不是沒有來由,專家表示,長期以來,我國司法設置和行政區劃設置高[度 的英 文:attitudes]重合,法院、檢察院人財物高度依賴地方,這使得案件的訴訟和審理容易受到地方幹擾,[影響 的英 文:effect]案件[公正 的拚音:gōng zhèng]審判,這也正是造成行政訴訟難的主要原因之一。

從2012年立案到2015年5月新《行政訴訟法》實施之前,兩年多的時間裏,這起行政訴訟曆經兩級法院的多次審理,始終[都是 的英 文:All are]以富達公司敗訴而告終。

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新《行政訴訟法》實施後再上訴 迎來“撤證違法”判決 索賠38。5億元

2015年5月18日,也就是在新《行政訴訟法》實施的第18天,穆輝再[一次 的英 文:Once]向雲南省高院提起上訴。2016年1月19日,雲南高院對這起案件進行了終審判決,撤銷昆明市中級人民法院之前作出的判決,確認呈貢區人民政府撤證的行政行為違法。

曆經三年立案,三年審理,這起行政訴訟案終於告一段落,然而當年撤證行為所造成的影響卻已經無法挽回。原來,就在當年那次撤證決定發布後[不久 的拚音:bù jiǔ],這5000畝荒山土地就被分批掛牌拍賣了,現如今早已是高樓林立。對於當年呈貢區政府的撤證行為給自己造成的損失,富達公司提出了高達38。5億元的賠償請求,麵對如此高額的賠償請求,法院最終將[如何 的拚音:rú hé]判決目前仍未確定。

天價“民告官”案件見證我國司法改革曆程

曆時六年的這起案件見證了我國司法改革的[一些 的拚音:yī xiē][重要 的英 文:important]曆程。

首先,關於這起案件遇到的“立案難”問題,如今已被立案登記製度破解。去年5月1日,我國開始實施立案登記製度,根據立案登記製要求,符合法律規定的起訴、自訴和申請,一律接收訴狀,當場登記立案;材料不符合[形式 的拚音:xíng shì]的,要及時釋明,以書麵形式一次性全麵告知當事人應當補齊的材料和期限;7天內無法判定的,應當先行立案。

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其次,關於司法機關獨立公正行使司法權問題,現在已經開始了“讓審判者裁判,由裁判者[負責 的英 文:Responsible]”的改革。2013年11月,十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,其中明確提出,改革司法[管理 的英 文:managing]體製,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,地方法院、檢察院的人財物將不再依賴地方。進入2015年,立案登記製、跨行政區劃法院、黨政領導幹部幹預司法案件追責機製相繼實施,為司法機關獨立公正行使司法權提供了製度保障。

第三,直接推動這起案件終審判決出台的,就是去年5月1日開始實施的新《行政訴訟法》。按照新《行政訴訟法》的相關規定,原審人民法院對發回重審的案件作出判決後,當事人提起上訴的,第二審人民法院不得再次發回重審。同時,新《行政訴訟法》還規定,法院在審理上訴案件時,需要改變原審判決的,應當同時對被訴行政行為作出判決,而這也推動了雲南省高級人民法院對呈貢區政府2009年的撤證行為到底是不是行政違法作出一個明確的終審裁定。

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專家表示,[由於 的拚音:yóu yú]沒有依法行政而引發的這起行政訴訟案件,侵害的往往[不僅 的英 文:not only]僅是當事人的利益,一定程度上也損害了政府部門的權威。正是由於行政違法行為的巨大危害性,近年來在我國的司法體製改革中,不管是立案登記製的普及,還是新《行政訴訟法》的實施,都是在用法律的途徑倒逼行各級行政機關樹立法治思維,依法行使職權。隨著[這些 的英 文:These]改革措施的不斷深入,改變的不僅僅是整個社會的法治環境,也讓穆輝[這樣 的英 文:then]的案件當事人看到了未來發展的[希望 的拚音:xī wàng]

[認識 的英 文:known]到生命空無,就無往不[勝 的拚音:shèng]

隻要認識到空無的道理,生命就無往而不勝。生命想透了其實與一個晚期癌症病人無異,什麽都不必太過執著,[喜歡 的拚音:xǐ huan]幹點什麽事就幹點什麽事而已。

下一個美國超級英雄特朗普

“特朗普現象”其實是美國新教文明進入衰退期以後的一次自救。特朗普和他背後的美國群眾,是對內外挑戰的堅決應戰,是美國文明不甘沉淪的生命活力迸發。而與之對立的建製派,則是腐朽的、墮落的。特朗普參選的結果,將決定美國未來是走向中興還是就此沉淪。

[支持 的英 文:support]年輕人構建[中國 的英 文:China][科學 的拚音:kē xué]未來

中國的科技[教育 的英 文:education]體製需要進一步完善,對這一點大家有廣泛共識。完善體製的重要舉措之一就是支持年輕人,特別是那些獨立生涯起步不久、相當於國外助理教授時期的年輕科學[工作 的拚音:gōng zuò]者,以及當代科學研究的主力軍:博士後和研究生。

當今[世界 的英 文:world]的130多個共產黨

從上個世紀80年代以來有越來越多國家的共產黨與社會黨開始不同程度的互相交往、聯合鬥爭。中共自1982年以來也與社會黨國際和多國社會黨建立[聯係 的英 文:links],甚至多次派代表以觀察員身份參加社會黨國際每隔三年召開一次的國際代表大會。


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