河南原公安厅厅长落马 被查前进办公室就锁门 钦州360

发布时间:2020-08-01

秦玉海:[河南 的拚音:Henan]“官場地震”第一人

[中國 的拚音:zhōng guó]新聞周刊》[記者 的拚音:jì zhě]|蘇曉明 李誌全

本文首發於2014年10月23日總第681期《中國新聞周刊》

不出所料,十八大後,河南落馬的第一個省部級高官與警界有關。

2014年9月21日,中央紀律檢查委員會發布消息,河南省人大常委會副主任、黨組書記秦玉海涉嫌嚴重違紀違法,目前正[接受 的拚音:jiē shòu]組織調查。

相比於人大常委會黨組書記,[人們 的英 文:People]對秦玉海更為熟知的角色是河南省公安廳原廳長,他在這個[位置 的拚音:wèi zhi]上一幹就是9年,且爭議頗多。多位與其打過交道的官員說,此人做事獨斷專行,十分傲慢,“有點像他的東北老鄉王立軍”。

有媒體稱,秦玉海落馬與[鄭州 的英 文:Zheng zhou]夜總會“皇家一號”有關。不過據《中國新聞周刊》了解,秦玉海落馬的原因或仍是集中在用人提拔、收受賄賂等方麵,與“皇家一號”關聯不大。此外,秦玉海早年在石油係統供職,後轉入政法係統,均與已被宣布接受組織調查的中共中央政治局前常委周永康有交集,二者或存在關聯。

從鑽井工人到副省級高官

9月21日,中紀委將秦玉海帶走。隨後,秦玉海在省人大的辦公室被查封,兩張河南省紀委的白色封條,交叉貼在門鎖位置。河南紀檢係統人士向《中國新聞周刊》介紹,秦玉海案由中紀委辦理,河南省紀委隻是協助,[因此 的英 文:therefore][情人 的英 文:給我來一打]很少。

河南省人大多位官員介紹,秦玉海落馬後,省人大內部[會議 的拚音:huì yì]上隻提到兩次。[一次 的英 文:Once],由河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂宣布秦玉海被調查,同時任命劉春良接替秦玉海的職務。另一次是在處級幹部會議上,傳達紀委文件精神時,與會領導提到秦玉海,提醒與會人員引以為戒,但也隻是匆匆帶過,“領導們都很謹慎”。

河南人大機關有一個微信群,[其他 的拚音:qí tā]高官落馬時,都會有人[討論 的英 文:discussion]一番,但對於秦玉海,沒有任何人討論。“表麵上看很平靜,像什麽都沒[發生 的拚音:fasheng]钦州360免费下载〗。”省人大一位官員對《中國新聞周刊》說,“實際[可能 的英 文:would]因為‘各懷鬼胎’。”

秦玉海今年61歲,出生在黑龍江省泰來縣,高中[畢業 的英 文:finishes]後,上了大專■钦州360人大常委会■。他早年曾在大慶油田當鑽井工人,後到共青團和石油係統任職,曆任大慶團市委副書記兼石油[管理 的英 文:managing]局團委書記、大慶石油管理局黨委常委等職。1987年到1997年,他一直在黑龍江共青團係統[工作 的拚音:gōng zuò],先後擔任黨組副書記、書記等職務。1997年2月,秦玉海[成為 的拚音:chéng wéi]鶴崗市委副書記、市長。

河南省一位副廳級官員回憶,1998年,中組部從全國挑選了一批年輕的地市級領導幹部異地交流,這是建國以來第一次全國範圍內的廳級幹部跨省大交流。當年45歲的秦玉海就在其中。他被調至河南省焦作市任市長,兩年後成為市委書記。

[當地 的拚音:dāng dì]幹部還記得,秦玉海剛到時,操著一口濃重東北口音說:“異地交流天地寬。”

頭頂光環來到河南的秦玉海,6年後,升任河南省政府副省長,主管政法,兼任河南省政法委副書記、河南省公安廳廳長、黨委書記,以及武警河南總隊第一政委、黨委第一書記。這一輝煌時期,長達9年。

“秦玉海在河南算是外來戶,能在這麽[重要 的拚音:zhòng yào]的位置上一幹就是9年,非常不容易。”上述副廳級官員說,“秦玉海的特點是膽子大,十分敢幹,因此得到了領導的賞識。”

那些年,秦玉海時常在各大媒體拋頭露麵,接受央視《麵對麵》以及《新聞會客廳》等知名節目訪談,成為警界“[明星 的拚音:míng xīng]”。

秦玉海還是一位頗有名氣的攝影家,他是中國攝影家協會理事,河南省攝影家協會名譽主席。如此雅好也為他積攢了不少人氣。

2013年,秦玉海60歲,他進入河南省人大,擔任省人大常委會黨組書記、副主任,在中國政界,[這樣 的英 文:then]的職務安排意味著他已為正式退休做“軟著陸”的[準備 的拚音:zhǔn bèi]。但誰也沒想到,秦玉海竟然沒能完成最後的“軟著陸”。

“受命於危難之間”

身為省公安廳廳長、政法委副書記,秦玉海[最大 的拚音:zuì dà]的政績和最大的爭議,都在警界。

[一些 的英 文:some][觀點 的英 文:belief]認為,秦玉海2004年就任省公安廳長後,扭轉了河南警方在全國的負麵[形象 的拚音:xíng xiàng];另一派則認為,他一味從嚴治警,卻沒有從優待警,還下達了一些不切實際的[指標 的英 文:indexes],造成了諸多冤假錯案。

河南省公安廳一名官員對《中國新聞周刊》介紹,秦玉海任職省公安廳長前的2003年,河南境內發生了兩起震驚全國的案件。一是駐馬店黃勇案。在兩年時間內,黃勇利用自製工具,殺了17人,其中有12名[學生 的英 文:students]。蹊蹺的是,這17名被害人家屬報案後,河南警方竟然無一立案。

另外[一起 的拚音:yī qǐ]是楊新海案。從2001至2003年,楊新海在河南、河北、山東、安徽四省作案25起,受害者達67人,多是滅門慘案。楊是河南汝南人,[許多 的英 文:many]案件發生在河南境內,但破案的不是河南警方,而是河北警方。

這兩個案件成了河南警界的恥辱。2004年,秦玉海被任命為省公安廳長,可謂“受命於危難之間”,秦玉海也[感 的拚音:gǎn]受到了這種壓力,他曾在接受媒體采訪時說:“因為這兩個案子,有些地方的[警察 的拚音:jǐng chá]都不敢穿[製服 的拚音:uniforms]上街。”

上任後,秦玉海提出“命案必破”的口號,要求100%破案率。

事實上,這個口號時任公安部部長周永康也提出過。2004年5月18日,周永康曾在《偵破命案專項行動第二階段戰績情況通報》上批示:“總結經驗,表揚工作突出省、區、市,繼續加[大力 的拚音:dà lì][度 的拚音: dù],向命案必破目標努力。”公安部為此專門撥出300萬元,獎勵補助各地公安機關破獲重大命案的幹警。

秦玉海本人曾表示過,“命案必破”從理論上是站不住腳的,但他認為這反映的是[一種 的拚音:yī zhǒng]感情,“要為黨和國家利益而戰,要為人民警察榮譽而戰”。

從數字上看,秦玉海政績斐然。2004年前,河南命案偵破率約為60%,2010年時,河南全省命案偵破率達到97。57%,命案綜合偵破成績連續多年位居全國第一,被稱為“河南公安現象”。

秦玉海也顯示出性格中強硬一麵。他組織30多名骨幹警員,[成立 的拚音:chéng lì]了河南省公安廳督察隊,分為9個小組,對地方公安突擊暗訪。

一次,秦玉海部署全省公安機關開展追逃“利劍行動”。督察隊在基層督察時,發現平頂山市郟縣的基層公安局沒有開展任何追捕行動,根本不[知道 的英 文:knew]這個[事情 的拚音:shì qing]。經過調查,發現郟縣公安局僅僅是把行動部署方案複印後,塞到各位局黨委成員門縫裏,就沒了下文。

秦玉海知道後十分氣憤,拍著桌子下達[命令 的英 文:orders]:“下午就要免職到位。”郟縣公安局局長、政委因此均被免職。

在那場督察風暴中,河南警界數百人被免職或紀律處分,其中15位縣級公安局長被免職。

此外,秦玉海上任之後[不久 的拚音:bù jiǔ],就[開始 的拚音:kāi shǐ]在公安部門搞“大接訪”。“全國大接訪就是從河南起來的,先是公安,然後法院、檢察院都搞起[來了 的英 文:老弟]。”一位河南警界資深人士向《中國新聞周刊》介紹。

秦玉海在接受媒體采訪時,則用“2004年公安部在河南組織了信訪工作的中原突破”來表達這一舉措。據此前媒體報道,2005年,在全國公安機關大接訪活動中,河南省公安機關的接訪量、停訪量、停訪息訴量等幾項指標都排在全國前列。

在大接訪當中,秦玉海處理了一批違法違紀的民警,緩和了警民關係,同時也樹立了[自己 的英 文:his]的威信。

上述河南警界人士對《中國新聞周刊》表示,秦玉海的性格使其在很多事情上“[喜歡 的拚音:xǐ huan]來硬的”,“比如在人事任用方麵,省委組織部想安排人進公安廳很難,秦玉海隻重用他喜歡的人,省委很難左右他”。

但成績也掩蓋了諸多[問題 的拚音:wèn tí][由於 的英 文:Meanwhile]很多河南地市把“命案必破”當成硬指標,因此對一些難以偵破的案件,采取一定的手段,以提高命案偵破率,如隱瞞、不破不立、或是讓精神病人、智障者、重刑犯頂罪。河南檢察係統一位官員向《中國新聞周刊》回憶,許多案子證據不足,不足以提起公訴,但後來也稀裏糊塗判了。近年來,胥警祥案、趙作海案,以及“商丘男子涉奸殺被羈押10年”等案陸續曝光,河南公安係統的“命案必破”製度飽受質疑。

2013年10月,秦玉海剛剛[離開 的英 文:absence]公安係統進入人大,河南省就出台了《關於進一步加強和改進刑事執法工作切實防止冤假錯案的十項措施》,要求廢除“破案率”等指標,防止冤假錯案。

失敗的警務改革

2010年,秦玉海一手推動了“撤銷公安分局、做大派出所”的河南警務改革,通過減少指揮層級,將警力集中到基層,以提高警務效能。

表麵上看,撤銷各縣市的公安分局,基層派出所由市公安局直接管轄,打破了市局 — 分局 — 派出所的三級管理模式,確實有利於[解決 的拚音:jiě jué]機構臃腫問題。但實施之後,卻事與願違。

一位基層民警向《中國新聞周刊》分析,原來分局的辦公室、後勤、政工、紀檢等部門,在重組後的派出所裏,各有一套人馬,各派出所的此類人員疊加,最終遠遠多於以前分局的人員數量。他以鄭州市金水區分局為例,改革後,金水區分局分為7個派出所,“有的派出所上百人,而真正下基層的民警[反而 的英 文:but contrary]更少了”,最終造成了派出所機關化。

管轄範圍是另一個難題。有時一條路歸幾個派出所管,協調指揮難度加大。此外,根據相關法律,隻有縣級公安機關才能與檢察院、法院交接案件,派出所無權交接。為此,部分派出所又掛上公安分局的牌子,在派出所所長的抽屜裏有兩個章,一個所長章,一個局長章。

“問題雖然很多,但秦玉海在任時,沒有商量的餘地,必須執行。”這位基層民警說。

不過,近兩年,一些派出所已悄悄摘掉派出所的牌子,掛回了分局的牌子。頻繁變動的另一個後果是,有的街道[出現 的英 文:There]了找不到派出所的荒唐情況。

在警務改革過程中,秦玉海提拔了一些幹部,副科、科級以及副處級幹部都有增加,不過[大部分 的英 文:centipede][都是 的拚音:doushi]虛職,大多未能解決實職待遇。因此,基層民警對警務改革和秦玉海都頗有[意見 的拚音:yì jian]

2013年,秦玉海退居二線後,河南警界對警務改革的質疑聲越來越大,以至於秦玉海在今年5月接受媒體采訪時堅稱,“這個改革沒有失敗,也不可能走回頭路。”但數名河南警界人士向《中國新聞周刊》透露,河南警務恢複原來的分局製度,預計時間不會太久。

一名基層民警用“趕鳥”來形容這次改革:“一群鳥在一棵樹上,有個人一趕,就飛到另一棵樹上;但過了一會,[這些 的拚音:zhè xie]鳥轉一圈又回來了;不管怎麽改,事實上就那麽多人,管那麽多事。”

“攝影省長”

但絕大部分人肯定秦玉海對焦作[旅遊 的英 文:travel]的推動努力。

1998年初到焦作,秦玉海幹勁十足。當時濟源市剛從焦作下轄市升級為省直管市,亞洲金融危機剛剛爆發,焦作市正麵臨從枯竭的煤炭資源[城市 的英 文:cities]轉型的關鍵時期。

實地調研後,秦玉海選擇了發展旅遊的道路,提出焦作“由黑變綠”,由此帶動第三產業的發展,最終實現[經濟 的英 文:economic]結構調整。他還親自擬定了焦作旅遊的宣傳口號:“焦作山水,峽穀奇觀”。

焦作市一名副廳級官員對《中國新聞周刊》表示,作為資源性城市轉型,不隻在河南,從全國範圍來說,焦作都是相對較早的,“秦玉海要記一大功,焦作人民對他的評價還是比較高的。”

為推廣旅遊,秦玉海治下的焦作市政府每年撥出500萬元專款用於宣傳,秦玉海還經常帶領旅遊局長、交通局長現場辦公,當場拍板修路[開發 的英 文:developing]。在河南,“焦作現象”“華麗轉型”“雲台山速度”等光環一直圍繞在秦玉海周圍。

秦玉海的另一個手段,是通過他的[愛 的英 文:love]好——攝影來推銷焦作旅遊。用他的話說,攝影是他的“工作需要”。他在全國各地舉辦攝影展,[作品 的英 文:couturiers]還曾在法國、意大利、[韓國 的拚音:Hán ɡuó]等地展出,所拍攝作品[全部 的拚音:quán bù]是焦作風光,雖然一些專業人士認為,這些照片有明顯經過[電腦 的英 文:computer]軟件製作過的痕跡。

秦玉海最為著名的作品《真水》係列,大多拍自焦作雲台山風景區。雲台山位於焦作市修武縣境內,是焦作最著名的5A級景區,也是秦玉海力推的旅遊品牌。一名該縣縣委成員對《中國新聞周刊》介紹,修武縣雲台山風景區管理局剛成立時,為正科級建製,2003年在秦玉海離開之前,將其升格為正縣級事業單位,局長由焦作市委直接委派。

2007年7月,秦玉海在雲台山拍攝的作品《真水無香》獲得中國攝影金像獎,這是中國攝影界的最高獎項。他在解釋為何為作品取名“真水無香”時說:“這是我的一種[藝術 的英 文:art]追求,也是我麵對人生的一種態度。”

不過,攝影是一項相對較奢侈的愛好。據與秦玉海熟識人士介紹,秦玉海使用的攝影器材非常昂貴,比如哈蘇相機,各種高級鏡頭,以及大畫幅反轉膠片等。依靠公務員的工資收入,置備這樣一套器材,應是有些難度。

秦玉海似乎也並不避諱。他曾在多前年接受采訪時提到,這些攝影器材,多來自一名生於河南的加拿大富商,名叫曹俊生。

據河南《經濟觀點報》2006年一篇名為《曹俊生:一個海外新豫商的大道與大愛》的報道,曹俊生是焦作市博愛縣清華鎮人,17歲進入河南博愛縣[教育 的拚音: jiào yù]局工作,22歲辦印刷廠,並由此走上經商之路。1989年,曹俊生和一名[台灣 的拚音:tái wān]商人[合作 的拚音:hé zuò]開公司,申請到的台資[企業 的英 文:business]是“河南省的001號”。曹俊生還自稱,他是美國GE投標三峽的顧問。據公開資料查詢,2007年,曹俊生成為河南雙匯投資發展股份有限公司的董事。

2001年,擔任焦作市委書記的秦玉海去美國考察,與曹俊生結識,二人在談到攝影時,秦玉海提到了哈蘇相機。不久,曹俊生購買了一台哈蘇相機回到焦作,對秦玉海說:“這相機放到你這兒,我回來的[時候 的拚音:shí hou]我用,我走的時候你用。”之後,曹俊生又陸續為秦玉海添置了其他器材。秦曹二人常聯名舉辦攝影展,秦玉海將曹俊生稱為他的“黃金搭檔”。

離開焦作後,秦玉海[幾乎 的拚音:jī hū]每個周末都到雲台山拍照,環衛工人、講解員大都[認識 的拚音:rèn shi]他。秦玉海有時還會跟環衛工人聊聊天,問問[家庭 的拚音:jiā tíng]和收入情況,對景區發展提出[建議 的拚音:jiàn yì],“甚至連雲台山垃圾桶怎麽擺,秦玉海都會提出建議。”一位講解員[告訴 的拚音:gào su]《中國新聞周刊》。

去年秋天,秦玉海到一個叫螞蟻溝的地方拍照,[覺得 的拚音:jué de]景色不錯,便當即建議開發。如今,螞蟻溝已立項開發,起名為“上紅石峽”。

秦玉海把他在攝影上取得的[成功 的英 文:走上人生巔峰]歸功於勤奮。他說:“時間是最大的局限,實際上我在焦作工作的五年,以及離開焦作的七年,這十幾年時間裏幾乎[所有 的拚音:suǒ yǒu]的節假日我都用在考察拍攝焦作山水上了。”

在中國攝影家協會網站上,對秦玉海介紹如下:“秦玉海先生的攝影作品在媒體上廣泛傳播,為推廣雲台山立下了汗馬功勞。十年間,雲台山成為了國家級景區、[世界 的英 文:world]地質公園,年旅遊收入超過8 億元。”

不過,多位雲台山工作人員和管理者對《中國新聞周刊》[強調 的拚音:qiáng diào]:“雲台山今天的成績來自全體職工的努力,不是秦玉海一個人的功勞。”

2014年1月14日,雙匯公司發布公告稱:“曹俊生先生因個人工作原因辭去公司董事職務。”目前,曹俊生公開身份是加拿大懋源有限公司董事長、加拿大河南同鄉會會長。據知情者向《中國新聞周刊》透露,曹俊生目前仍在加拿大。

不過,在焦作的國有企業改製方麵,秦玉海受到許多非議,認為他將一些重要國企以相對較低的[價格 的英 文:Prices]賣給了私營企業,從中獲得利益。

落馬

2013年1月,年滿60歲的秦玉海不再擔任河南省副省長,任職河南省人大常委會副主任、黨組書記。

多名省人大人士對《中國新聞周刊》介紹,秦玉海與其他人大領導不一樣,看起來不是很願意跟別人有過多接觸。一位省人大官員說,秦玉海給人的[感覺 的英 文:很爽]是一直不在工作狀態,“成天黑著臉,在樓道裏,走個對過,硬著頭皮跟他打招呼說‘主任好’,他有時直接不理,有時就‘嗯’一聲,直接走過。”

剛到人大時,常有人喜歡去秦玉海辦公室匯報工作,秦對秘書說:“煩死了,這些處長們推門就進來,一點規矩都沒有,找我幹什麽啊,都有各自的分管領導!”沒多久,秦玉海就養成了鎖門的習慣,隻要他進了辦公室,就會“啪”的一聲鎖上門。

在秦玉海辦公室裏,還有一個小房間,這是一間小型按摩房,裏麵有一張窄窄的小床,每周五下午,會有醫生過來幫他按摩。“看得出來,到人大以後,秦玉海身體不太好。”一位人大官員說。

不過,他給人大機關幹部的感覺還比較正派,沒有將軍肚,頭發整齊,五官端正,眉宇間還透露著一絲秀氣。

2014年以來,關於秦玉海可能落馬的傳聞一直不斷。

河南媒體人士介紹,盧展工任河南省人大常委會主任以後,電視新聞報道省人大開會,一般隻發字幕,不發畫麵,但在秦玉海落馬傳聞四起之時,人大方麵曾極力要求媒體播報新聞時配發畫麵。多位省人大官員對《中國新聞周刊》表示,這是人大方麵試圖通過這種方式為秦玉海辟謠。

無從得知傳言對秦玉海本人的[影響 的英 文:effect]。他依然每天準時到崗,“啪”的一聲鎖上房門後,獨自辦公到下班時間,直至他被宣布調查的最後一個工作日。

不過,人大內部人士發現,8月以後,秦玉海的情緒明顯低落,“像是生病了”。

據知情人士透露,7月29日,原雲台山風景名[勝 的英 文:win]區管理局局長(以下簡稱雲台山管理局)韓躍平被中紀委帶走接受調查,雲台山管理局的全部財務資料也已被封存。

韓躍平於2001年從修武縣長助理兼水利局局長調任雲台山管理局,在這個位置上工作了13年。他也因此與秦玉海交集頗多:兩人共同打造、推介雲台山旅遊項目;秦玉海時常回雲台山拍攝作品,雲台山也極力推廣秦玉海攝影作品。

任職雲台山管理局局長的13年間,韓躍平也獲得了越來越多的頭銜:中國風景名勝區協會副會長、河南省旅遊協會副會長,並被清華[大學 的拚音:dà xué]、鄭州大學旅遊管理學院、河南工業大學等高校聘為兼職教授和碩士生導師,河南省人大代表,“感動焦作人物”,全國勞動模範等等。

《中國新聞周刊》獲悉,以韓躍平被帶走調查為開端,焦作市一批黨政幹部陸續被帶走接受組織調查。

7月31日下午,焦作市城鄉一體化示範區黨工委書記常鴻(副廳級)被相關部門帶走,9月21日,秦玉海落馬當天,焦作市副市長遲軍(女),焦作市財政局局長劉小波,均被紀委帶走調查。遲軍係牡丹江市人,與秦玉海同鄉,今年47歲。秦玉海在焦作主政期間,遲軍先後任共青團焦作市委副書記、書記,後又調至雲台山所在的修武縣任縣長,與秦玉海工作交集頗多。

與此同時,河南公安係統內部也不斷出現有人被調查的消息。其中[包括 的英 文:included]秦玉海另一個東北老鄉,新鄉市委常委、政法委書記、市公安局局長孟鋼。

河南警界人士向《中國新聞周刊》透露,1998年,孟鋼在漯河市公安局任職時,結識了秦玉海,2005年,孟鋼在漯河市公安局局長任上,被調任焦作市公安局長,2009年又調任新鄉市副市長,兼市公安局局長、黨委書記。2010年,秦玉海開始大力推廣河南警務改革,試點便設在新鄉市。

秦玉海被宣布接受組織調查後,北京、上海、南京等城市的地鐵站裏,撤下了秦玉海拍攝的雲台山風光照片,即便在雲台山,這些作品也沒有保留。

雲台山管理局新任局長孟小軍對《中國新聞周刊》解釋說:“撤下秦玉海作品,是景區自己的決定,並非上級授意,對於北京等地地鐵站內的廣告片,將更換成其他人的作品。”

大國政治[如何 的拚音:rú hé]應對選舉瑕疵

現在美國大選的結果開始出現了疑問,有三個州的選[票 的英 文:ticket]可能被某國家黑客搗亂而需要重新計票。

”老機關”沙僧是如何有城府的

沙僧就這樣在殘酷的鬥爭中越來越成熟,越來越像一名合格的“機關幹部”,最終修成了正果,被封為金身羅漢。

我現在想著如何改變自己

回過頭來看,一定要[記住 的英 文:remember]“在變應變”四個字,在變化中應對變化,其中,最重要的是自己要隨時改變。


钦州360 ˇ 钦州新闻